政策的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為”。精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，必須將正確政績(jī)觀融入政策制定與執(zhí)行全過程，這不僅是政策執(zhí)行的方法論指引，更是正確政績(jī)觀在發(fā)展實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。
界限是政策的生命線，也是正確政績(jī)觀的價(jià)值準(zhǔn)則和底線標(biāo)尺，清晰標(biāo)定“必須為”的擔(dān)當(dāng)指向與“決不為”的禁區(qū)紅線，從根本上區(qū)分了真業(yè)績(jī)與偽政績(jī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)績(jī)與短期虛績(jī)?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方“面子工程”“形象工程”等虛假政績(jī)的出現(xiàn)，往往在于界限意識(shí)的模糊甚至失守。一旦界限意識(shí)模糊甚至失守，就極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)累積，誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。越是不確定難預(yù)料，越需要以清晰穩(wěn)固的政策界限定分止?fàn)?、穩(wěn)定預(yù)期。這既是為防范風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑“防火墻”，也是為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“定心丸”。實(shí)際上，清晰的界限絕非發(fā)展的束縛，而是為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)績(jī)夯基壘石。
尺度是政策的活力源，在清晰的界限之內(nèi)，如何將“該為”“能為”轉(zhuǎn)化為“善為”“有為”，考驗(yàn)的是對(duì)政策實(shí)施路徑、力度、節(jié)奏的精準(zhǔn)把握，體現(xiàn)的是踐行正確政績(jī)觀的智慧和擔(dān)當(dāng)。具備這一智慧、掌握這門“藝術(shù)”，需要黨員干部既防止突破界限的“亂為”，又克服“為了不出事、寧可不干事”的“躺平”心態(tài)，堅(jiān)決破除“照搬照抄、上下一般粗”的惰性思維?？茖W(xué)把握尺度，關(guān)鍵是在政策執(zhí)行過程中兼顧原則性與靈活性、統(tǒng)一性與差異性，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等復(fù)雜關(guān)系中尋求最優(yōu)解。這既是實(shí)現(xiàn)政策意圖、激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)黨員干部擔(dān)當(dāng)精神與攻堅(jiān)能力的“試金石”。
在政策制定和執(zhí)行過程中，界限與尺度相輔相成，辯證統(tǒng)一于創(chuàng)造實(shí)績(jī)的全過程。清晰穩(wěn)定的界限，是尺度得以科學(xué)靈活把握的前提和保障，確保創(chuàng)造政績(jī)不逾矩、不偏向。沒有界限的“尺度”，容易導(dǎo)致任性用權(quán)、蠻干亂干?？茖W(xué)精準(zhǔn)的尺度，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、釋放政策效能的“轉(zhuǎn)換器”“催化劑”。沒有尺度的“界限”，原則可能因脫離實(shí)際而束之高閣，或因僵化執(zhí)行而缺乏活力、空耗資源。守好邊界是前提，把握尺度是藝術(shù)；有界方能有度，有度方能成事。黨員干部的真本領(lǐng)，正體現(xiàn)在“不該為”的堅(jiān)決不為，“該為”“能為”的善于作為、努力擔(dān)當(dāng)。只有堅(jiān)持界限不逾越、尺度不失準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)政策意圖與實(shí)踐效果的統(tǒng)一，在恪守底線中開拓空間，在精準(zhǔn)作為中創(chuàng)造實(shí)績(jī)。
實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，對(duì)黨員干部精準(zhǔn)把握政策界限和尺度、創(chuàng)造過硬實(shí)績(jī)提出了新的更高要求。黨員干部首先要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，始終胸懷“國(guó)之大者”，自覺將各項(xiàng)工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中審視，多打大算盤、算大賬，統(tǒng)籌兼顧局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。在此基礎(chǔ)和前提下，深刻洞察“時(shí)”與“勢(shì)”的復(fù)雜演變，既保持戰(zhàn)略定力，維護(hù)政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，又敏銳把握發(fā)展條件、群眾期待和實(shí)踐反饋的新變化、新趨勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)的實(shí)際情況與迫切訴求，提高政策的針對(duì)性和適配度，打好系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的政策“組合拳”。這樣，才能科學(xué)精準(zhǔn)、因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化政策執(zhí)行的力度、節(jié)奏與重點(diǎn)，確保政策紅利精準(zhǔn)釋放、直抵關(guān)鍵，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
